思科CBWFQ限速问题

Question

通过查看资料得知，思科CBWFQ限速中可以通过bandweith，priority以及policy进行限速，然后priority设置限速时时用的LLQ队列，优先转发但不管何时是不会超过设置的速率，bandwidth设置限速在空闲时可以超过设置的带宽，然后我测试发现通过priority设置速率时也会超过设置的带宽，这就无法理解了，有人能解释下为啥么？如下配置，按道理不会超过5m的下载速率，但是实际上会超过

access-list 100 permit ip host 172.16.1.10 any
access-list 100 permit ip any host 172.16.1.10

class-map match-all test
 match access-group 100
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policy-map test
 class test
  priority 5000 32